漳州市住房和城鄉建設局關于印發《開展防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案》的通知

漳建安〔2016〕17號

  各縣（市、區）建設局、各開發區、臺商投資區建設局，直屬各有關單位：

為貫徹落實《福建省人民政府防汛抗旱指揮部   福建省水利廳關于傳達省領導重要批示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（閩汛電〔2016〕23號）、《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關于傳達省市領導指示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（漳汛電〔2016〕7號）和《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關于貫徹落實省市領導重要批示精神開展防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動的通知》（漳汛〔2016〕14號）精神，深入開展防汛安全隱患排查，落實整改責任，落實整改措施，徹底清除隱患，確保安全度汛，漳州市住建局制定了《漳州市住房和城鄉建設局關于開展防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

各單位防汛安全隱患排查整改工作自查報告請于4月22日前上報住建局防汛辦。聯系人：朱愛民，聯系電話：2924007，傳真：2930230，電子郵箱：zhangzhouzjjaqsck@163.com。

2016年4月11日

漳州市住房和城鄉建設局關于開展防汛安全隱患

“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案

自進入汛期以來，我市受極端氣候影響頻繁，防汛形勢比較嚴峻，為貫徹落實《福建省人民政府防汛抗旱指揮部   福建省水利廳關于傳達省領導重要批示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（閩汛電〔2016〕23號）、《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關于傳達省市領導指示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（漳汛電〔2016〕7號）和《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關于貫徹落實省市領導重要批示精神開展防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動的通知》（漳汛〔2016〕14號）精神，深入開展防汛安全隱患排查，落實整改責任，落實整改措施，徹底清除隱患，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以人為本、安全至上的原則，深入貫徹落實省市領導關于迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的安排部署，立足于防大汛、搶大險、救大災，把保障人民生命財產安全作為隱患排查工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失；堅持預防為主，堅持預防與應急相結合，增強憂患意識，做好應對自然災害的各項準備工作，確保安全度汛。

二、組織領導

為確保防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動工作順利開展，經研究決定成立漳州市住房和城鄉建設局防汛安全隱患排查整改工作領導小組，由局長陳禹生同志任組長，其他副局長及副調研員何惠民同志任副組長，局機關各科室、直屬各單位主要領導擔任領導小組成員，領導小組辦公室設在局防汛辦，具體負責指導、協調、督促，開展防汛安全隱患排查整改工作。

三、隱患排查整治重點

（一）城市排水防澇

一是排水防澇設施檢查。要在汛前完成重要路段的排水管網清疏工作，特別是施工工地和新建建筑物、構筑物周邊以及常年易淤積管段，打通斷頭管線，提高現有設施排泄能力。要及時對城市河道進行整治、疏浚，提高城市河道行洪能力，要對河道沿岸雨水排放口進行全面疏通，特別要對已被破壞填埋的雨水排放口予以恢復，確保排水暢通。要對轄區內所有泵站進行全面檢查檢修，確保泵站處于正常運行狀態，所有排水泵站應配備雙電源或發電機組。要及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞。要保證閘門能夠靈活啟閉，保證雨水調蓄設施無積水、積泥和各部件設備正常運轉。要加強井蓋管理，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發生冒溢地段的管道檢查井加裝安全防護措施，防止發生行人墜落傷亡事故。在進行管網維護、應急排水、井下及有限空間作業時，要安排專門人員進行現場安全管理，嚴格遵守操作規程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發生。

二是易澇點整治。要立即組織開展內澇隱患點的全面排查，分析原因，編制城市內澇災害風險圖，以每個排水出口為單元劃分最小排水區域，分區域按系統制定內澇解決方案和工程實施計劃。要摸排各類下穿、地下通道等低洼點排水泵站能力、電源設備或移動式備用電源，對于實際匯水面積超過設計匯水面積等問題，要明確整改計劃、責任單位和責任人、完成時限，加快整治。對于汛前無法完成整改的易澇點，要設立醒目、易于辨識的公眾警示標記，采取臨時安置應急搶險和交通疏導人員等人防措施。

三是部門協作機制。各地要加快落實與當地氣象部門建立預警信息共享和風險會商制度，積極采用信息化手段建立雨情分析與內澇防治數學模型，建立城市內澇風險評估制度，提高內澇預判和防治水平。

（二）市政公用設施

加強路燈排查、檢修、加固，確保汛期正常照明。加強取水口、引水管渠監控以及對水源、原水、出廠水的水質監測，嚴密注意水源動態，確保供水安全。加強道路清掃保潔和綠化養護作業管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土進入雨水口。加強對污水和垃圾處理設施的檢查，及時清掏污水處理廠進水格柵，避免由于暴雨沖刷夾帶的垃圾雜物堵塞管道、閥門和水泵等。加強垃圾填埋場安全檢查，確保壩體安全，防止因暴雨引起坍塌事故，防范滲瀝液外溢滲透引發水體污染事故。

（三）建筑工地

加強對深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等重大危險源的安全隱患排查，重點加強對基礎開挖、地下室支護結構、城市軌道交通工程、地下管線施工的檢查和監控，確保基坑壁的有效支護，密切監測基坑邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化，發現異常要立即采取措施，及時消除安全隱患，要配備足夠的砂袋，加強排水設施檢查，確保排水及時。加強對臨時工棚、簡易宿舍、圍墻（圍擋）等重點部位安全檢查，對存在的安全隱患，要立即采取整改措施，該加固的加固，該拆除的拆除。對存在洪水、滑坡、跨塌和泥石流等地質災害威脅的，要提前采取防范應對措施，及時組織人員轉移避險。加強文明施工，嚴禁將施工泥漿、砂漿廢水等排入城市河道、排水管網。

（四）風景名勝區和城市公園

各地風景名勝區和城市園林綠化管理部門要加強風景名勝區和城市園林綠化的安全管理，集中力量開展安全檢查，對存在安全隱患的山體、護坡、水域、公路、游步道、觀景臺以及易塌方、易滑坡、危險地段等區域要加強排險和加固，對可能發生倒伏的樹木要進行加固，對可能折斷脫落的樹枝要進行清理，對城市古樹名木要進行防護。加強景區景點和公園內游樂設施、纜車、索道、車、船的日常維護和安全管理，積極協同當地公安、交通、質檢等部門加強設施的安全檢查、加固和維修，對不符合安全要求的禁止投入使用。加強城市動物園的管理，特別是園區內猛獸柵欄的加固，對存在安全隱患的要事先將猛獸轉移到安全區域，防止發生險情時猛獸外跑發生安全事故。極端天氣時要啟動應急預案，適時關閉景區景點。

（五）物業管理區域和直管公房

物業服務企業要做好物業管理區域內地下室排水、防滲漏設施等功能性檢查，確保設備正常使用。對易發生內澇的地下室、地下車庫、地下商場等低洼部位，要提前備好砂袋、抽水泵等防澇材料和設備。對排查出的城市低洼地帶的直管公房或人員集中的危舊房屋，要配合當地政府及有關部門及時做好人員的轉移避險。

（六）既有玻璃幕墻和建筑邊坡

加強既有玻璃幕墻安全防護，要督促業主落實對房屋運行使用安全主體責任，汛前對玻璃幕墻進行全面排查，對存在的安全隱患立即采取措施，及時整改到位。加強對既有建筑邊坡的安全檢查，鄰近斜坡、高切坡的施工項目由建設單位牽頭，組織施工、監理、監測等單位專業人員進行檢查；房屋建筑周邊的既有邊坡，由業主進行檢查，業主與物業服務企業有合同約定的，可委托物業服務企業組織檢查；風景名勝區和城市公園、動物園內的邊坡、護坡，由風景名勝區和城市公園、動物園管理部門組織檢查。檢查重點是邊坡的表面、支擋結構、排水系統等，發現邊坡表面、排水系統有損壞、堵塞等問題，要及時進行維修。對建設年代較早的建筑邊坡，要加強監測。

（七）農房危房

各地要按照統一部署，立即組織技術力量，并督促指導鄉鎮發動村兩委，進村入戶，進一步排查和核實我省農村危房底數，并將相關信息錄入全國農村住房信息系統。對轄區內農村危房危及村民生命財產安全的，應立即發動村民先搬離，組織加固修繕或拆除重建；對轄區內開辦托兒所、幼兒園，或作為農產品加工等生產經營場所的農房，要進行重點排查，發現存在安全隱患的，應立即組織搬離相關人員，采取修繕加固等措施，確保農房使用安全。縣（市、區）住建部門和鄉鎮要加強對轄區內農村住房的日常巡查監管，提高防災抗災能力。

（八）應急體系建設情況

各地各有關單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，在職責范圍內負責做好防汛責任落實情況，特別要做好防汛組織機構、搶險物資、隊伍的調整充實情況，應急預案制訂及演練情況、24小時值班和領導帶班落實情況和防汛安全隱患排查整改工作。

四、實施步驟

防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動工作從4月11日至4月22日結束，分為安排部署、自查整改、督促檢查等三個階段實施。

（一）安排部署階段。根據省、市近期有關防汛工作的文件精神和工作要求，制定《漳州市住房和城鄉建設局關于開展防汛安全隱患排查整改工作實施方案》，落實安全隱患排查和整改工作。

（二）自查整改階段。4月11日至17為自查整改階段。各單位要結合實際制定隱患排查治理的實施方案，落實好整改責任單位、責任人，認真開展自查整改，認真治理隱患，限期完成整改。對一時難以完成整改的隱患，要落實好應急渡汛措施。

（三）督促檢查階段。4月18日至22日為督促檢查階段。（具體時間各檢查組另行通知）

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各地、各單位要建立隱患排查機制，成立由主要領導掛帥的領導小組，負責組織和協調隱患排查整治工作的開展，要進一步健全安全生產責任制，真正做到職責明晰，任務明確，責任到人，工作到位。對檢查中發現的問題隱患，必須按照責任、預案、物資隊伍、整改措施、時限“五落實”的原則，督促責任單位限期整改到位。

（二）突出重點，全面治理。各地、各單位要進一步強化建筑施工、燃氣、市政建設、物業小區、直管公房等行業領域的隱患排查整治工作，切實加大隱患排查治理力度，做到排查不留死角、整改不留后患，確保防汛任務的圓滿完成。

（三）強化責任，整改到位。各地、各單位要實時跟蹤各地工作落實的情況，對工作不落實、排查整治走形勢的單位和責任人員；對因隱患排查責任人不履行職責，依照有關規定進行責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。